La semana pasada presentamos la primera parte de las peticiones de renacionalización de la energía formuladas por los sindicatos brasileños en el tercer mes de mandato del nuevo gobierno de Lula. Nos centramos en las demandas de recuperación de Eletrobras y Petrobras, entre las mayores y más estratégicas empresas públicas de energía de América Latina. Esta semana, compartimos la Parte II, una versión abreviada de nuestra entrevista con el equipo de Medio Ambiente de CUT Brasil.
Gracias a la Secretaría de Medio Ambiente de CUT Brasil: Daniel Gaio, Secretario, y a las asesoras Luz González y Vânia Ribeiro.
TUED: ¿Cómo resumiría las políticas energéticas de Lula hasta ahora y sus posiciones sobre una transición energética justa en Brasil?
CUT Brasil: La agenda de Lula ha priorizado explícitamente la transición energética justa, la soberanía energética y el medio ambiente a nivel nacional, pero también a nivel regional, concretamente con Chile, Uruguay, Colombia y Argentina, así como con la Unión Europea.
Durante el período de gobierno de transición entre la victoria electoral de Lula y el inicio de su gobierno, nuestro equipo participó en los grupos de trabajo de Energía y Medio Ambiente, ayudando a dar forma a la orientación de las políticas de la administración entrante. Allí, completamos una evaluación de los impactos de los años de Temer y Bolsonaro, evaluando hasta qué punto se debilitaron las capacidades del Estado y cómo restaurarlas. Un resultado importante de este proceso fue la creación, una vez en el gobierno, del "Consejo de Participación Social" para comunicar y coordinar las demandas políticas entre los sindicatos, los movimientos sociales y la administración entrante.
Aunque las políticas energéticas aún están tomando forma, algunas posiciones están muy claras, principalmente en relación con la detención de los procesos de privatización de Eletrobras y Petrobras. Petrobras fue la más golpeada por Bolsonaro, con la privatización de empresas enteras anteriormente propiedad de Petrobras, lo que llevó a grandes subidas de tarifas y a una desinversión generalizada. La privatización de Eletrobras tomó un camino diferente, con toda la empresa ahora en manos privadas (aunque el gobierno todavía posee algunas acciones). Petrobras debe ser recuperada como empresa pública de energía. Como sindicatos, estamos presionando mucho a Petrobras para que invierta y participe en los sectores de los fertilizantes, las energías renovables y la participación regional en los mercados energéticos latinoamericanos. En el gobierno de Lula y también como CUT Brasil, será muy importante observar las experiencias internacionales exitosas y los estudios de casos de los que Brasil puede aprender e incorporar al programa político de Lula.
Anticipamos un retorno a lo "público" en el gobierno de Lula en forma de inversión pública en programas sociales de energía que cumplan con el mandato público. El gobierno de Lula también tendrá que trabajar para recuperar las privatizaciones realizadas bajo los gobiernos provinciales y estatales de Bolsonaro en los sectores de transmisión y distribución. En muchos estados, los brasileños tenían "acceso" a la energía, en sentido estricto, pero las tarifas aumentaron precipitadamente hasta volverse inasequibles para la clase trabajadora.
TUED: ¿Cómo ve la CUT Brasil el estado de la energía pública en Brasil? ¿Qué reivindicaciones tienen los sindicatos para fortalecer la energía pública en Brasil? ¿Existe una estrategia sindical para ayudar a revertir la privatización, específicamente de Eletrobras y Petrobras?
CUT Brasil: Una reivindicación importante es recuperar el poder de negociación de los trabajadores del sector público. Hubo una reforma laboral que debilitó a los sindicatos, sobre todo financieramente. Esto marginó a los sindicatos en los procesos de negociación. Reforzar y recentrar las reivindicaciones de los trabajadores en los debates políticos es un primer paso.
Los trabajadores se oponen firmemente a la privatización. Bajo la nueva administración, nuestros miembros se están organizando para reclamar la propiedad pública y diversificar la generación de energía de las empresas energéticas públicas. La producción sigue en manos del sector privado. Debemos recuperar las empresas públicas y apoyar el desarrollo de la inversión de las empresas públicas en energías renovables, biomasa y biocombustibles.
La renegociación de las empresas públicas será diferente según la empresa. Eletrobras se privatizó principalmente a través de la participación accionarial. Por lo tanto, para renacionalizarla hay que recuperar las acciones del sector público. En Petrobras, el sector privado compró empresas enteras que antes dependían de Petrobras. Por ejemplo, algunas de las empresas petroquímicas, eólicas y de biocombustibles.
Actualmente no hay ningún plan para renacionalizar tal y como se entiende tradicionalmente. En lugar de recuperar empresas privatizadas, estamos dando prioridad a la ampliación de la propiedad pública a nuevos sectores energéticos. Consideramos que se trata de un enfoque diferente de la nacionalización. Es importante destacar que esta expansión pública de Petrobras y Eletrobras pretende recuperar los poderes de coordinación y planificación del Estado a través de una mayor integración vertical de la energía pública en el sector eléctrico y la red nacional. Esta capacidad de coordinación integrada es importante tanto para la transición energética como para la agenda de justicia social del gobierno de Lula con respecto a la electrificación y las tarifas energéticas justas.
La politización de los precios de la energía se deriva en parte de la decisión del gobierno de Temer de vincular los precios del consumo interno a los precios internacionales del dólar. Entre enero de 2019 y noviembre de 2021, la moneda nacional perdió el 49% de su valor, haciendo que los precios de los combustibles y del gas de cocina se dispararan. Mientras tanto, los accionistas de Petrobras obtuvieron ganancias históricas (incluyendo un dividendo adicional de 560 millones de dólares), polarizando aún más la cuestión.
TUED: ¿Cuáles son los principales retos en el camino hacia una transición energética justa en Brasil?
CUT Brasil: La recuperación de Eletrobras requerirá una estrategia doble: acción legal en los tribunales y movilización popular en las calles. La estrategia legal está plagada de desafíos en forma de"protecciones legales" diseñadas para impedir la renacionalización de la empresa. Las protecciones incluyen una disposición de la carta corporativa que obligaría al gobierno a pagar una prima del 200%. Según el consejero delegado de Eletrobras, Wilson Ferreira, "renacionalizar [Eletrobras] costaría tres veces su valor".
Sabemos que no basta con recuperar la propiedad pública; tendremos que ir más allá y entablar conversaciones con estas empresas estatales para garantizar que cumplen su mandato público. Tenemos que recuperar el proceso de control público efectivo de las empresas, y para ello necesitamos mucha regulación legislativa que reposicione al Estado como principal propietario y controlador de las empresas públicas. Debemos construir la participación de los trabajadores y el poder del movimiento social, así como consejos de trabajadores dentro de las empresas públicas y los ministerios, y presionar para que se cumpla el mandato público.
TUED: Una de las prioridades del nuevo presidente y del consejo de administración de Petrobras es expandirse hacia las energías renovables. ¿Cuál es el panorama actual de la propiedad de las energías renovables y qué estrategias existen para defender el control público y democrático de las energías renovables?
CUT Brasil: Las energías renovables representan casi el 45% de la demanda de energía primaria de Brasil (nuestro sector energético es uno de los menos intensivos en carbono del mundo), y nuestra red nacional es casi un 80% renovable. La energía hidroeléctrica representa en torno al 55-65%, dependiendo del año. La mayor presa estatal es, por supuesto, Itaipú, propiedad conjunta de los gobiernos brasileño y paraguayo, en la que cada país posee el 50% del proyecto. El gobierno de Lula está en proceso de renegociar el contrato de Itaipú para corregir las negociaciones previas a puerta cerrada y la traición al pueblo paraguayo bajo los gobiernos de Bolsonaro y Abdo Benítez. Lula ha nombrado al economista y simpatizante del PT Enio Verri para la presidencia de la parte brasileña de Itaipú y trabajará para restaurar la soberanía energética para la clase trabajadora de ambos países, expulsando de las negociaciones a los intereses del sector privado.
En cuanto a la expansión de Petrobras hacia las energías renovables, el elemento más importante es garantizar la propiedad pública de estas expansiones, ya sea en energía solar, eólica, biomasa, biocombustibles o cualquier otra fuente de energía. En este contexto, la generación eólica marina puede representar una oportunidad prometedora para Petrobras y otras empresas públicas, siempre que esté sujeta a cuidadosos estudios de impacto y al diálogo con las comunidades y los trabajadores.
Como CUT Brasil, también estamos trabajando en una estrategia para evaluar los impactos económicos, medioambientales y laborales derivados del proceso de transformación del sistema energético brasileño, con especial atención a la expansión de las energías renovables. El resultado de esta investigación está siendo publicado en nuestros informes, incluyendo Cambios en el Sector Energético en el Nordeste de Brasil y sus Impactos en el Mundo del Trabajo [enlazado en la sección de abajo].
TUED: Brasil tiene potencial para producir uno de los hidrógenos verdes más baratos del mundo sólo con sus fuentes eólicas terrestres. Cómo enfoca CUT Brasil los debates en torno al hidrógeno verde?
CUT Brasil: Hemos visto que las empresas europeas están muy interesadas en realizar inversiones iniciales en el sector del hidrógeno verde de Brasil, que se concentra en la región Nordeste. Aunque reconocemos las oportunidades, también vemos el riesgo de embarcarse en una especie de nuevo proceso neocolonial en América Latina. Lo hemos visto, por ejemplo, en Chile. Este aumento de la demanda de hidrógeno verde puede observarse en varios países de la región y en todo el Sur Global. El problema radica en la pérdida de acceso doméstico a la energía. La energía eólica y solar se invertirá en grandes proyectos de hidrógeno verde, que demanda Europa. En otras palabras, los proyectos de energías renovables abastecerán a Europa y expulsarán la electricidad generada en Brasil para uso doméstico, provocando un aumento de los precios.
Es importante señalar que los proyectos de hidrógeno verde ni siquiera están integrados en la red nacional. En cambio, los proyectos se concentran cerca de grandes puertos donde se produce y exporta amoníaco. También hay que tener en cuenta una serie de riesgos sociales y medioambientales, como que los trabajadores agrícolas pierdan el acceso a la tierra, lo que afecta a la soberanía alimentaria, o el aumento de la violencia en los territorios donde se implantan los megaproyectos, junto con otros problemas característicos del funcionamiento de los proyectos de multinacionales privadas en las regiones rurales.
El 6 de marzo, la CUT Brasil presentó a Marina Silva, Ministra de Medio Ambiente, un documento con propuestas de acciones conjuntas para garantizar que se tengan en cuenta los intereses de los trabajadores en la transición energética justa.
Las demandas del documento incluyen (1) Elaboración de una Política Nacional de Transición Justa con la participación de los sindicatos, (2) Profundizar y discutir el papel central del Estado brasileño en las políticas de transición energética y en las políticas de desarrollo industrial, y (3) Reconstruir y fortalecer los organismos ambientales del Estado.
Diálogos sobre la transición justa: perspectivas globales y locales. Caso Rio Grande do Norte: Este informe de 105 páginas es una especie de antología de artículos, resúmenes de campañas y entrevistas sobre la Transición Justa en Brasil. Vea la traducción al inglés (sin formato, automatizada ) aquí.
Boletín de Medio Ambiente de la CUT Brasil: Trabajo, Medio Ambiente y Transición Justa: Boletín sobre la participación y el análisis de CUT Brasil a raíz de la COP26 en diciembre de 2021, incluido un artículo de opinión de Daniel Gaio y enlaces a las intervenciones de CUT Brasil en Glasgow, incluido el excelente episodio "Si es público es para todos" con los sindicatos bancarios de São Paulo.
Transición justa: una propuesta sindical para afrontar la crisis climática y social: Un folleto de 50 páginas destinado a identificar las prioridades específicas del contexto de la agenda de la Transición Justa para la CUT-Brasil y la clase trabajadora brasileña.
TUED está trabajando actualmente con miembros de CUT Brasil y de la Plataforma Obrera y Campesina sobre Agua y Energía (POCAE) para desarrollar un plan de estudios para miembros de sindicatos y movimientos sociales centrado en el enfoque de vías para una transición energética justa en el Sur Global. Estén atentos a las actualizaciones sobre este proyecto educativo bajo el paraguas de TUED Sur y en colaboración con universidades, entre ellas la Universidad Federal de ABC (UFABC) y la Universidad Federal de São Paulo (UNIFESP). Si su sindicato también desea implementar un plan de estudios para miembros sindicales e investigadores centrado en el enfoque de la Vía Pública, póngase en contacto con nosotros.
Lasemana pasada celebramos un acto público con nuestros socios de CUNY SLU titulado "Learning from Global South Unions: Student Voices on Climate Action and a Just Energy Transition". Vea la grabación aquí.
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